地籍价值看起来明显过高
EGRN中的价值与类似不动产在市场上实际可能达到的价值存在明显差异。
不动产 • 评估 • EGRN
我们审查土地、建筑物或房屋的地籍价值是否与其市场价值相符。如果调整在经济上具有意义,我们会组织评估、审查评估报告,并协助按照市场价值确定地籍价值。
我们还会单独检查不动产特征是否存在错误:有些情况下,需要纠正的并不是通过市场评估调整价值,而是用于确定价值的原始信息。
什么时候值得审查
EGRN中的价值与类似不动产在市场上实际可能达到的价值存在明显差异。
土地或其他不动产的地籍价值发生变化,并导致税负上升。
国家或市政不动产、土地的付款按照地籍价值计算。
该价值用于与公共所有人之间的法律关系,需要判断调整后可能产生的经济效果。
面积、用途、允许使用类型、位置或其他原始信息可能与实际情况不一致。
土地、建筑物或房屋的个别特征可能在大规模国家地籍评估中没有得到充分考虑。
需要审查预算机构的拒绝理由、评估报告质量以及是否存在法院异议依据。
需要单独判断该价值是否已经成为历史归档价值,以及结合申请目的和现行规则是否仍可提出调整。
尼古拉·涅姆科夫Konsultant 法律公司管理合伙人
管理合伙人解读
为什么只有在审查地籍信息、预计市场价值以及程序的经济效果之后,才值得委托费用较高的完整评估报告。
工作方式
所有人觉得地籍价值过高,本身并不意味着应当立即启动调整程序。首先需要确定不动产的大致市场价值、明确哪些付款使用地籍价值,并把可能产生的效果与评估和法律服务成本进行比较。
审查EGRN信息、地籍价值确定日期以及不动产特征。
判断差异来自大规模评估本身,还是来自不动产原始信息错误或不完整。
初步评估市场价值区间,并判断是否需要独立评估师出具完整报告。
把预期价值调整结果与成本及程序目的进行比较,例如税费、租金、购买价格或其他法律任务。
我们做什么
审查地籍编号、当前价值、不动产特征以及EGRN信息。
明确地籍价值用于什么,以及所有人或其他利害关系人希望取得什么财务或法律结果。
检查面积、用途、允许使用类型、位置以及其他可能影响评估结果的特征。
在经济上具有意义时,确定评估要求并委托独立评估师。
分析不动产描述、原始信息、可比对象、调整系数、计算以及确定市场价值的基准日期。
形成按照市场价值确定地籍价值的申请以及适用程序要求的材料。
处理预算机构提出的问题,分析决定,并在存在依据时准备行政诉讼异议。
两种不同情形
原始信息错误
如果地籍价值是在不动产特征错误或不完整的基础上形成,应首先审查更正相关信息以及国家地籍评估结果错误的程序。
市场价值更低
如果不动产特征正确,但其个别市场价值与大规模地籍评估结果存在明显差异,则适用基于评估师报告按照市场价值确定地籍价值的程序。
这是两种不同的法律机制。我们会在审查文件和差异原因后选择具体程序。
不动产类型
实务案例
企业土地的地籍价值为1917万卢布。法院确认其市场价值为1458万卢布。克拉斯诺亚尔斯克边疆区法院支持请求,并将地籍价值确定为市场价值水平。
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本所自2007年起持续执业,为克拉斯诺亚尔斯克、莫斯科及俄罗斯其他地区的企业处理诉讼及复杂法律事务。
即使初步市场价值低于地籍价值,只有当价值调整能够给具体所有人或权利人带来明显经济或法律效果时,程序才具有实际意义。
因此,我们会先把价值差异与调整目的和预计成本进行比较,避免在结果经济上不合理时,为完整评估报告和法院工作投入不必要的费用。
根据编号审查不动产、当前地籍价值以及主要EGRN信息。
税费、租金、购买价格、其他付款,或者纠正地籍价值与实际市场之间的不一致。
审查不动产原始特征,并初步比较地籍价值与市场水平。
组织评估、审查报告,并准备按照市场价值确定地籍价值的材料。
管理合伙人

Konsultant 法律公司管理合伙人
拥有20多年复杂财产及公司争议执业经验,现任俄罗斯破产管理人。
程序
根据现行俄罗斯第237-FZ号联邦法第22.1条,按照市场价值确定地籍价值的申请,应提交给俄罗斯联邦主体的授权预算机构,或者通过法律规定的其他渠道提交。申请应附有该不动产市场价值的电子评估报告。
按照一般程序,申请应在评估报告所载市场评估基准日期起六个月内提出。因此,评估日期与整套申请材料的准备应当提前协调。
预算机构应在三十个日历日内审查申请。拒绝按照市场价值确定地籍价值的决定,可以通过行政诉讼程序向法院提出异议。
重要 • 2026年7月
2026年7月14日,俄罗斯联邦宪法法院指出一种问题:善意纳税人——不是个体经营者的自然人——可能失去对历史归档地籍价值提出异议的机会,尽管该价值仍被用于计算以前期间的土地税或财产税。
在法律修改之前,宪法法院设立了临时程序:在判决规定的条件下,这类纳税人可以自其知道或应当知道历史归档地籍价值产生税务后果之日起一年内,向授权预算机构提出申请。
这是针对特定自然人类别和以前纳税期间的特殊情形。它不会取代第22.1条的一般程序,并且需要单独审查具体纳税人的情况。
不可以。调整地籍价值需要法律依据。如果问题来自原始信息或计算错误,应审查更正该错误的程序。如果不动产特征正确,但其市场价值低于地籍价值,则可以适用依据评估师报告按照市场价值确定地籍价值的程序。
根据现行俄罗斯第237-FZ号联邦法第22.1条,申请应提交给俄罗斯联邦主体中被授权确定地籍价值的预算机构,或者通过法律规定的其他方式,包括多功能中心以及可用的电子提交渠道。
按照一般程序,按照市场价值确定地籍价值的申请,可以在评估报告所载不动产市场评估基准日期起六个月内提出。因此,不能在取得报告后无限期拖延申请。
根据《国家地籍评估法》第22.1条,预算机构应在收到按照市场价值确定地籍价值的申请之日起三十个日历日内完成审查。法律还分别规定了通知、无审查退回申请以及送达决定的期限。
首先需要审查全部拒绝理由。法律规定的拒绝情形包括信息不完整或不准确、计算或其他错误影响市场评估结果,或者评估报告违反评估活动法律要求等。预算机构决定可以通过行政诉讼程序向法院提出异议,并可以同时提出按照市场价值确定地籍价值的请求。
取决于具体不动产和法律关系。地籍价值可能用于计算土地税、财产税,并在部分情况下用于确定租金、购买价格或其他付款。启动程序前,需要明确具体不动产的地籍价值实际用于哪里,以及调整后会产生什么效果。
在部分情况下可以。2026年7月14日,俄罗斯联邦宪法法院为善意纳税人——不是个体经营者的自然人——设立了临时特别规则,适用于历史归档地籍价值仍被用于计算以前期间土地税或财产税的情形。能否申请取决于当事人何时知道税务后果、相关纳税期间以及宪法法院判决规定的其他条件。对于当前地籍价值的一般调整,仍适用俄罗斯第237-FZ号联邦法第22.1条的一般程序。
请注明不动产地籍编号、当前地籍价值以及调整目的。如果知道大致市场价值或者已经有评估报告,也请在说明中注明。